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2026年销售误导问题专项治理工作方案报告

一、治理背景与总体要求

（一）问题现状与治理必要性

2025年全国金融监管总局12378热线共接收销售类投诉18.72万件，占总投诉量的62.3%，同比上升8.9%。其中人身险销售误导投诉11.24万件，占人身险投诉总量的71.2%；财产险“返佣诱导投保、免责条款未告知”类投诉4.87万件，同比上升12.1%；银行代理渠道“存单变保单、理财变保险”投诉2.61万件，占银保渠道投诉总量的83.5%。典型问题包括：代理人刻意混淆重疾险“确诊即赔”与“达到合同约定条件赔付”的边界，2025年重疾险理赔纠纷中42%与销售时的责任夸大直接相关；车险销售通过返现、送油卡等方式诱导投保人超额投保，28%的投保客户表示不清楚免责条款内容；互联网保险页面暗藏“自动续保默认勾选”“免责条款小字标注”等陷阱，仅2025年第四季度就涉及违规保单127万件，涉及保费3.62亿元。

销售误导不仅直接损害消费者知情权、公平交易权，2025年全国因销售误导引发的消费者退保、索赔金额达47.6亿元，还严重侵蚀金融行业公信力，18.3%的保险消费者表示因销售误导问题不会再购买同类金融产品。为落实《金融消费者权益保护管理办法》《保险销售行为管理办法》相关要求，防范销售误导引发的群体性风险，特制定2026年专项治理工作方案。

（二）工作目标

1.总量压降目标：2026年末全国