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干部因私出国审批流程培训指南

一、培训目标与适用范围

本次培训旨在规范干部因私出国（境）审批管理工作，明确各级审批主体权限、材料要求与办理流程，强化干部纪律规矩意识，落实全面从严治党要求，防范因公出国（境）秩序混乱、干部失联失管等风险。

本指南适用范围为各级党政机关、人民团体、事业单位、国有企业中参照公务员法管理以及在编在岗的全体干部（含离退休干部中已办理因私出国（境）证件登记备案人员），非登记备案的普通干部因私出国审批可参照本流程简化执行。根据中共中央组织部《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（中组发〔2004〕8号）及最新修订的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》要求，所有登记备案的国家工作人员必须履行因私出国（境）审批手续，未完成审批不得私自申办证件、出境。

二、核心政策依据与审批原则

（一）核心政策依据

1.《中华人民共和国出境入境管理法》第九条：中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。国家工作人员因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请时，必须提交所在单位或者上级主管机关同意出境的证明。

2.中共中央组织部、公安部《关于印发关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定的通知》（组通字〔2003〕14号）：明确登记备案国家工作人员范围，要求对其实行因私出国（境）审批管理，统一保管因私出国（境）证件。

3.《中国共产党