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关于推进2026年分级诊疗制度建设的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、医保局、中医药管理局：

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《深化医药卫生体制改革2024-2026年重点工作任务》部署要求，破解当前分级诊疗制度建设中存在的基层服务能力不足、转诊机制不畅、利益分配机制不健全、群众认知度偏低等堵点问题，确保2026年底前初步建成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的成熟分级诊疗体系，现就相关重点工作通知如下：

一、明确2026年分级诊疗建设核心目标

2026年底前需全面达成以下量化指标，确保分级诊疗制度落地见效：

1.基层服务能力达标率：全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达到国家基本标准的占比不低于95%，达到推荐标准的占比不低于45%；村卫生室标准化建设覆盖率100%，所有社区卫生服务站至少配备3名执业（助理）医师、2名注册护士，具备常见病诊疗、慢病管理、基本公共卫生服务等6类28项核心服务能力。

2.首诊与转诊指标：县域内常见病、多发病基层首诊率不低于70%，县域内就诊率不低于90%，市域内就诊率不低于95%；三级医院普通门诊占比不高于30%，慢性病复诊、术后康复、稳定期重症患者下转率较2023年提升60%以上，上级医院向下转诊患者中基层接续服务覆盖率达到100%。

3.医保