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环保应急预案制定指南

一、总则

（一）编制目的

为规范各类生产经营单位、工业园区、行政区域环保应急预案的编制、评审、备案、演练与修订工作，提升突发环境事件应对的科学性、精准性和时效性，最大程度降低突发环境事件对生态环境、公众健康及社会经济的损害，保障区域生态环境安全和社会秩序稳定，特制定本指南。

（二）适用范围

本指南适用于石油化工、有色金属冶炼、危险废物经营、尾矿库运营、医药制造、印染等涉重金属、涉危险化学品、涉危险废物的生产经营单位应急预案编制，也适用于县级及以上生态环境行政主管部门、各类产业园区管理机构的区域突发环境事件应急预案编制，其他可能产生污染物排放的企事业单位可参照执行。

（三）编制原则

1.生命优先、生态统筹：始终将保障公众生命安全和身体健康作为首要目标，在应急处置过程中同步兼顾水、大气、土壤等生态要素保护，避免次生生态环境损害。

2.风险导向、底线思维：以环境风险评估结果为核心依据，充分考虑极端恶劣场景下的事件演化可能性，预留充足的应急资源冗余，确保极端情况下预案可落地、处置能见效。

3.科学实用、简明易操作：预案内容需贴合编制单位实际运营及区域环境特征，避免照搬通用模板，应急处置流程、职责划分、物资调用规则等内容需具体明确，便于一线人员快速响应。

4.上下衔接、多方联动：预案需与上级生态环境部门、属地政府、周边上下游企业、应急救援、消防、医疗、交通等相关