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关于推进2026年分级诊疗的意见

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“推进健康中国建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局”的决策部署，坚持以人民健康为中心，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，以提升基层服务能力、畅通双向转诊通道、完善配套保障政策为核心，到2026年底，基本构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的成熟分级诊疗格局，全国县域内就诊率稳定在75%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例不低于55%，高血压、糖尿病等慢性病基层规范管理率达到80%以上，患者跨区域就诊比例较2023年下降15个百分点，切实降低群众就医成本，提高医疗资源利用效率。

（二）基本原则

坚持政府主导，统筹资源配置。落实地方政府主体责任，将分级诊疗推进情况纳入地方政府绩效考核指标体系，合理划定各级医疗机构功能定位，避免重复建设和资源浪费。坚持医保引导，强化激励约束。发挥医保基金“指挥棒”作用，通过差异化支付政策引导患者合理就诊。坚持以质为先，筑牢基层网底。优先保障基层人才、设备、投入供给，确保基层服务能力匹配首诊需求。坚持需求导向，优化服务流程。聚焦群众就医堵点，简化转诊手续，保障转诊通道通畅，切实提升群众获得感。

二、重点任务

（一）精准划分各级医疗机构功能定位

1.国家医学中心、省级区域医疗中心：重点承担急危重症、疑难