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水库工程超标准洪水应急预案指南(试行)

1适用范围

1.1本指南所称水库工程超标准洪水，指根据GB50201-2014《防洪标准》界定，入库洪峰流量、时段洪量超过水库工程校核洪水标准，或库水位超过校核洪水位，可能危及大坝结构安全、引发下游重大灾害的洪水；对于存在病险隐患的水库，入库洪水未达到校核标准但库水位超过设计洪水位，且险情呈发展趋势的，按超标准洪水应对。

1.2本指南适用于全国范围内已建大中小型水库的超标准洪水应急处置，新建、在建水库可结合工程实际参照执行。

2应急工作原则

2.1以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，优先组织人员转移避险，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。

2.2统一领导，分级负责。落实地方政府行政首长负责制，属地政府统筹指挥本行政区域内水库超标准洪水应对工作，分级压实水库管理单位、行业部门、基层一线的应急责任。

2.3预防为主，防抢结合。常态化开展风险排查、预案编制、演练培训，提前做好风险防控准备，超标准洪水发生后科学抢护，快速处置。

2.4科学调度，依法处置。以保障大坝安全为核心目标，综合运用工程、非工程措施，严格按照法律法规和预案开展处置，兼顾上下游、左右岸利益，必要时牺牲局部保全大局。

3风险识别与分级

3.1风险识别

水库超标准洪水主要风险来源包括：①流域发生超标准降雨，产生的入库洪水超过水库校核标准；②上游