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水闸工程超标准洪水应急预案指南(试行)

一、总则

（一）编制目的

为规范水闸工程超标准洪水应急处置工作，建立健全快速响应、科学处置的应急机制，最大程度避免溃闸灾害发生，保障人民群众生命财产安全，保障水闸工程运行安全，降低灾害损失，制定本指南。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《水闸安全管理办法》《国家防汛抗旱应急预案》《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）《水闸设计规范》（SL265-2016）《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2020）等法律法规、规范标准，结合水闸工程运行实际编制本指南。

（三）适用范围

本指南适用于全国各类大中小型拦河水闸、分洪闸、节制闸工程遭遇超标准洪水时的应急准备、预警预判、应急处置、善后恢复等工作。本指南所称超标准洪水，指实测或预报洪水位、洪峰流量超过水闸工程设计确定的校核洪水标准的洪水事件；洪水位介于设计洪水位与校核洪水位之间的洪水按本指南准超标准流程处置。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一。始终把保障人民群众生命安全作为应急处置的首要目标，优先落实人员转移避险措施，最大程度减少人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责。严格落实水闸防汛行政首长包保责任制，按照水闸管理权限分级负责，属地为主，条块结合，统一指挥应急处置工作。

3.以防为主，防抢结合。坚持日