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水利工程社会稳定风险评估指南(试行)

1评估适用范围与依据

1.1适用范围

本指南适用于行政区域内新建、改建、扩建、除险加固、续建的大中型水利工程，以及涉及征收农用地100亩以上、搬迁居民50户以上的小型水利工程；其他不涉及大规模征地移民的小型水利工程可参照本指南开展评估。

1.2评估依据

严格遵循《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《重大行政决策程序暂行条例》《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、水利部《水利工程建设征地移民安置监督评估管理办法》等法律法规规章，以及项目所在地省级、市级配套实施办法，同时以经批复的流域综合规划、水资源综合规划、项目可行性研究报告、征地移民安置规划大纲、生态环境保护方案等正式文件为依据开展评估。

2评估基本原则

2.1合法性原则

严格对照法律法规和政策规定，核查项目决策、审批、实施各环节的合法性，所有涉及群众利益的补偿安置标准不得与上位政策冲突，不得损害群众合法权益。

2.2公正性原则

全面覆盖所有利益相关方，兼顾不同群体诉求，独立开展评估，不受建设单位、地方政府等主体干预，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

2.3科学性原则

采用定性与定量结合的评估方法，全面识别、客观分析风险，不