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智慧城市建设管理指南(试行)

一、总则

1.1编制目的

为规范全国智慧城市建设全流程管理，明确建设目标、责任分工、实施标准和管控要求，破解当前智慧城市建设中存在的“重建设轻运营”“数据孤岛”“标准不统一”“安全隐患突出”等共性问题，支撑新型城镇化高质量发展，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，制定本指南。本指南为试行指导性文件，各地可结合本地城市发展阶段、人口规模、资源禀赋调整细化实施要求。

1.2适用范围

本指南适用于常住人口50万以上的地级及以上城市开展智慧城市新建、改扩建项目的规划、建设、运营、监督全周期管理，县级市可参照执行。

1.3建设原则

坚持以人为本：所有建设项目以满足市民公共服务需求、提升民生福祉为核心出发点，杜绝“形象工程”“政绩工程”，智慧城市建设民生类项目投资占比不低于总投资的60%；

坚持统筹集约：打破部门数据壁垒，整合现有信息化资源，避免重复建设，新建智慧城市项目复用现有政务云基础设施比例不低于80%；

坚持安全可控：落实网络安全等级保护制度，核心技术、关键设备自主可控率不低于90%，建立全链路安全防护体系；

坚持可持续运营：构建“政府引导、市场参与、多元投入”的运营模式，建立项目全生命周期绩效评估机制，项目运营5年累计服务覆盖率不低于目标人群的85%。

坚持因地制宜：超大、特大城市优先聚焦城市治理精细化智能化，中小城市优先聚焦基础公共服务均等化