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容错纠错机制运用工作指南

一、容错纠错机制适用情形与边界界定

准确划分容错边界是机制有效运行的基础，必须严格遵循“三个区分开来”要求，结合工作决策的背景动机、程序流程、性质影响、纠错态度四个维度综合判定，具体适用与排除情形如下：

（一）适用容错的具体情形

结合全国多地容错纠错实践统计，87%的容错案例集中在以下8类场景：

1.改革创新先行先试类：在落实党中央决策部署、推进地方重大改革和体制机制创新中，因无先例可循、先行先试出现探索性失误，未达到预期效果，但未违反廉洁自律规定、未谋取私利的；比如某地级市在全国率先开展园区市场化运营改革，因政策配套不完善导致初期入园企业招商量未达预期，经认定符合容错情形，不追究相关班子责任。

2.推动高质量发展类：在推进产业转型升级、培育新动能、化解过剩产能、防范化解风险工作中，因主动作为、大胆决策出现一定失误，但没有违反法定程序和纪律红线的；据中央纪委国家监委2023年通报，全年容错案例中该类占比达32%，是容错的核心应用领域。

3.应急处突攻坚克难类：在应对重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件等突发事件中，因主动担当、临机决策，出现一定程序瑕疵或后果偏差，未造成重大安全责任事故、未谋取私利的；比如疫情防控期间基层为保障群众生活紧急采购物资，因时间紧迫未走完整公开招标流程，经认定符合容错条件。

4.基层治理服务群众类：在解决群众急难愁