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借调人员管理工作指南

一、借调需求发起与准入审核

借调是指机关事业单位、国有企业等用人单位因工作需要，在不改变人员隶属关系的前提下，临时抽调其他单位人员参与本单位工作的用工模式，规范借调管理是优化人力资源配置、保障借调双方及人员三方合法权益的核心抓手。各单位发起借调需求必须满足刚性前置条件，严禁无需求借调、因人借调，具体准入情形限定为以下四类：一是承担上级临时交办的重大专项任务，本单位人员编制无法满足需求，比如中央环保督察、全国人口普查、重大项目征地拆迁等阶段性任务，任务周期不超过3年；二是本单位关键岗位出现阶段性人员空缺，空缺编制尚未完成招聘补充，空缺周期不超过12个月；三是对口支援、跨区域