改革委员会关于“十五五”桂林市打造一流营商环境路径课题研究第三方.docx

研究报告

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改革委员会关于“十五五”桂林市打造一流营商环境路径课题研究第三方

一、课题背景与意义

1.1桂林市营商环境现状分析

(1)桂林市作为广西壮族自治区的旅游城市，近年来在营商环境建设方面取得了显著成效。根据最新数据显示，桂林市市场主体数量逐年增长，截至2023年，全市市场主体总数已超过50万户，同比增长8.5%。其中，企业数量占比最大，达到总市场主体的70%。然而，在市场准入、行政审批、政策支持等方面，桂林市与国内一流营商环境城市相比仍存在一定差距。

(2)在市场准入方面，桂林市近年来积极简化行政审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，但部分行业如房地产、金融等领域仍存在审批环节较多、审批时限较长的问题。以房地产开发为例，从项目立项到取得施工许可证，平均审批时间约为150天，而国内一流营商环境城市如深圳、上海等地仅需60天左右。

(3)在政策支持方面，桂林市已出台一系列扶持政策，如减税降费、人才引进、科技创新等，但政策落地效果仍有待提高。以人才引进政策为例，桂林市对高层次人才给予住房补贴、子女教育等优惠政策，但受限于人才市场供需、生活环境等因素，政策吸引力相对较弱。此外，部分企业反映，在享受政策过程中存在政策不透明、兑现难等问题。

1.2打造一流营商环境的必要性

(1)打造一流营商环境对于桂林市的发展至关重要。首先，优化营商环境是