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2026年市政建设项目冬季安全生产文明施工实施方案

本方案适用于2026年度全市所有在建市政道路、桥梁、轨道交通、地下管线、给排水管网、园林绿化、公共服务配套设施等市政建设项目，实施周期为2026年11月15日至2027年3月15日，各区县（市）可根据当地连续5日平均气温低于5℃的实际节点，适当调整方案启动时间，遇极端寒潮预警可提前启动管控机制。

一、工作目标

本周期冬季施工管控总体目标为“零较大及以上生产安全责任事故、零群体性农民工工资拖欠事件、零重污染天气管控落实不到位舆情”，具体量化指标为：一般生产安全事故起数较2025年同期下降30%以上，市政项目文明施工达标合格率100%，扬尘管控“6个100%”措施落实率不低于98%，重污染天气应急响应措施执行准确率100%，农民工工资拖欠投诉化解率100%，低温作业人员劳动防护落实率100%。

二、组织架构及责任划分

市住建局牵头成立市市政建设项目冬季施工安全文明管控专班，成员单位包括市应急管理局、市生态环境局、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市气象局及各区县（市）住建主管部门，专班下设综合协调组、现场督查组、应急处置组、舆情应对组，负责统筹全市冬季施工管控的调度、督查、应急处置等工作。各单位责任划分如下：

1.建设单位承担首要责任，负责统筹项目各参建单位冬季施工资源投入，按照项目总造价的1.2%单列冬季安全生产文明施工专项经