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消费者权益中的社区养老服务

引言

随着我国人口老龄化程度持续加深，居家社区养老已经成为多数老年人的养老首选，社区养老服务的供给质量直接关系到上亿老年人的晚年生活品质。作为社区养老服务的实际使用者，老年人具备法定的消费者身份，其合法权益的保障水平，既是衡量养老服务体系建设成效的核心指标，也是民生保障工作的重点关注领域。近年各地社区养老服务网点覆盖率持续提升，但与之相伴的养老服务消费纠纷也呈逐年上升趋势，如何在扩大社区养老服务供给的同时，筑牢消费者权益的保护屏障，已经成为老龄事业高质量发展必须破解的重要命题。

一、社区养老服务消费者权益的基本内涵与核心维度

（一）社区养老服务的消费者身份界定

根据我国消费者权益保护法的规定，为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的主体均属于消费者，享有法定的各项权益。对于社区养老服务而言，其消费者既包括自行付费购买助餐、助浴、上门护理、日间照料等服务的老年人，也包括享受政府财政补贴的兜底保障养老服务的特困、低保、失能失智等老年群体，后者虽然没有直接支付服务费用，但政府购买服务的本质是代老年人支付消费对价，老年人作为实际服务使用者，仍然享有完整的消费者权利（王丽莎，2022）。长期以来，部分地区的社区养老服务运营方存在认知误区，认为兜底服务是政府给的福利，不属于市场化消费范畴，因此可以降低服务标准、忽视老人诉求，这种认知本质上是对老年人消费者身份的漠视