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《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，优化医疗卫生资源配置，提升医疗卫生服务体系整体效能，构建科学有序的就医秩序，切实缓解群众“看病难、看病贵”问题，现就加快推进分级诊疗制度建设提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总体要求，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，以提升基层服务能力为重点，以完善医保支付、价格调控、分工协作机制为支撑，逐步形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医格局，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

（二）基本原则

1.坚持政府主导，统筹规划：落实各级政府在分级诊疗制度建设中的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹区域医疗卫生资源布局，合理确定各级各类医疗机构功能定位，避免资源浪费与重复建设。

2.坚持问题导向，民生优先：聚焦群众反映突出的“看病难、看病贵”问题，优先保障老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者、残疾人等重点群体就医需求，提升群众就医获得感。

3.坚持因地制宜，分类施策：结合不同地区经济社会发展水平、医疗卫生资源禀赋和群众就医习惯，合理制定分级诊疗实施路径，不搞“一刀切”，鼓励地方探索符合实