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2026年绿色建筑推广发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”中期发展成效

截至2024年底，全国新建绿色建筑占比已达98%，其中星级绿色建筑累计竣工面积突破35亿平方米，占城镇新建建筑总量的42%；超低能耗、近零能耗建筑累计开工面积超过4500万平方米，公共建筑能效提升改造累计完成3.2亿平方米，居住建筑节能改造完成9.7亿平方米。建筑领域可再生能源替代率提升至21%，新建建筑装配化率达到45%，建筑垃圾资源化利用率达55%，较2020年分别提升9个、18个、17个百分点，为2026年推广工作奠定了坚实基础。

但当前绿色建筑发展仍存在不平衡不充分问题：城镇居住建筑二星级及以上绿色建筑占比仅为28%，农村绿色建筑覆盖率不足12%；公共建筑平均运行能耗较欧盟同等气候区高出18%，部分星级绿色建筑存在“设计达标、运行不达标”问题，实际运行节能率比设计值低15-20个百分点；绿色建材应用占比仅为40%，再生建材、低碳建材推广力度不足；建筑领域碳排放占全社会碳排放比重仍达40%左右，降碳压力持续增大。

（二）2026年发展形势

2026年是“十四五”规划收官的关键衔接年，也是建筑领域碳达峰行动的重要节点。政策层面，《城乡建设领域碳达峰实施方案》明确要求2025年新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，2030年建筑领域碳排放达到峰值，2026年需巩固提升前期