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2026年继续教育发展三年规划

一、规划基础与现状研判

（一）现有发展基础

截至2023年末，全国继续教育覆盖群体规模达1.23亿人次，其中职业技能类继续教育占比57.2%，学历提升类占比28.6%，通用素养类占比14.2%。全国具备继续教育办学资质的高等院校共1278所，职业院校1426所，社会培训机构3.7万家，已建成国家级继续教育数字化学习资源库27个，累计上线课程超18万门，总学习时长突破9000万小时。

政策支撑体系不断完善：“十四五”以来，教育部、人力资源和社会保障部先后出台《专业技术人员继续教育规定》《职业技能提升行动实施方案》等12项专项政策，2023年各级财政对继续教育的补贴投入达342亿元，累计惠及技能劳动者、专业技术人员等群体4900万人次。

服务效能持续提升：2023年全国通过继续教育实现学历层次提升的群体共217万人，其中82.3%的学员职业岗位适配度较培训前提升30%以上，技能类继续教育学员结业后平均薪资涨幅达18.7%；重点面向农民工、新业态从业者、退役军人等群体的专项培训覆盖率达41.6%，累计帮助124万就业困难群体实现稳定就业。

（二）存在的核心问题

一是供给结构与需求匹配度不足：当前制造业、数字经济领域技能型继续教育供给仅占总供给的32%，与2023年市场相关岗位需求占比58%的缺口达26个百分点；高端研发人员、复合型管理人才的定制化继续教育覆