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防洪防汛应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对极端强降雨、流域洪水、城市内涝等洪涝灾害，规范应急处置流程，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障辖区经济社会平稳运行，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《流域防洪规划》《城市防洪排涝专项规划》及地方相关法规要求，结合本辖区实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内洪涝灾害的预防、预警、应急处置及灾后恢复工作，涵盖江河洪水、山洪灾害、城市内涝、堤防工程出险、水库（塘坝）溃坝风险、在建涉水工程险情、公共基础设施受淹等各类场景。

1.4工作原则

坚持人民至上、生命至上，统一指挥、分级负责，预防为主、防抗救结合，属地管理、部门联动，快速反应、科学处置的原则。优先保障人员生命安全，重点防护党政机关、交通枢纽、医院学校、能源设施、危化企业等关键部位，确保应急处置高效有序。

二、组织指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

成立区（县）级防洪防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由区（县）委书记任第一总指挥，区（县）长任总指挥，分管应急管理、水利、住建的副区（县）长任副总指挥，成员单位包括应急管理局、水利局、住建局、交通运输局、公安局、气象局、城管局、教育局、卫健局、工信局、民政局、财政局、自然资源局、农