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基层调研搞层层陪同整改方案

为深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续解决困扰基层的形式主义官僚主义问题，根据中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为全面建设社会主义现代化国家提供坚强作风保证的通知》和省委、市委关于减轻基层负担的部署要求，结合近期我市开展的基层负担问题专项排查结果，聚焦基层调研中层层陪同突出问题，制定本整改方案。

一、整改工作总体要求与问题排查基础

（一）总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，把减轻基层负担、提升调研实效作为整改工作的核心目标，聚焦层层陪同这一基层反映强烈的突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从制度规范、监督约束、作风转变三个层面发力，精准整治调研中的形式主义，推动各级领导干部调研轻车简从、深入实际，真正听到真话、摸到实情、解决问题，让基层干部从繁琐的接待陪同中解脱出来，把更多时间和精力用在干事创业、服务群众上。

（二）问题排查基本情况

本次专项排查面向全市12个区县、117个乡镇（街道）、326个村（社区），共发放《基层调研作风问题问卷调查》4216份，回收有效问卷4128份，有效回收率97.9%，同时访谈基层干部1246人、普通群众362人，梳理形成问题清单如下：

1.层层嵌套陪同问题突出，基层人力负担过重。排查数据显示，62.7%的基层干部反映每年接待上级调研不少于20次，其中41.3%反映每次调研陪同人员稳定在5人以上