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公益性骨灰堂建建和管理规范

第一章总则

1.1制定目的

为规范公益性骨灰堂规划、建设、运营与管理全流程工作，保障节地生态安葬公共服务供给，维护逝者尊严和骨灰安置相关方合法权益，依据《殡葬管理条例》《民政部关于推进节地生态安葬的指导意见》《公墓管理暂行办法》及地方殡葬事业发展相关法规要求，结合基层殡葬服务实际需求，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于县级及以下人民政府、村（居）民委员会、集体经济组织投资建设，不以营利为目的，为本辖区居民提供骨灰安置服务的公共骨灰安放设施。国有企事业单位为本单位职工建设的内部公益性骨灰堂可参照执行。

1.3基本原则

公益性骨灰堂建设与管理应当坚持公益属性优先、节地生态导向、安全规范运行、服务便民利民的原则，不得开展营利性经营活动，不得变相对外销售骨灰格位，不得开展封建迷信相关活动。

1.4职责划分

县级民政部门是本行政区域内公益性骨灰堂的主管部门，负责规划编制、审批备案、监督指导、运营考核等工作；乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内公益性骨灰堂的日常监管、建设协调、矛盾调处等工作；村（居）民委员会、运营管理单位具体承担公益性骨灰堂的建设实施、日常运维、服务供给等责任。

第二章规划与建设审批

2.1布局规划

2.1.1县级民政部门应当会同自然资源、发展改革、生态环境、农业农村等部门，结合本行政区域人口数量、老龄化率、火化