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林木采伐审批全过程管理细则

第一章总则

为深入践行生态文明思想，规范林木采伐管理行为，严格控制森林资源消耗，促进森林资源可持续增长，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国行政许可法》及国家林业和草原局关于林木采伐管理的最新规定，结合实际工作需求，制定本管理细则。本细则适用于行政区域内所有林木采伐活动的申请、受理、审查、审批、发证及监管工作。

林木采伐管理应当坚持“严格保护、科学经营、合理利用、持续发展”的原则。实施林木采伐许可制度，除法律法规规定的特殊情况外，任何单位和个人采伐林木必须申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐。管理过程应全面落实“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，强化事中事后监管，确保森林覆盖率、森林蓄积量双增长。

第二章采伐限额与分类管理

实行森林采伐限额制度。凡采伐林地上胸径5厘米以上的林木（含竹林），必须纳入年采发限额管理。各实施单位不得突破下达的年森林采伐限额和分项采伐限额。采伐限额指标执行“总量控制、分项管理、节余调剂”的使用机制，年度节余的采伐限额可结转下年度使用，但商品林与公益林的限额不得相互挪用。

实行林木采伐分类管理。根据森林主导功能的不同，将林木划分为公益林和商品林，实施差异化的管控措施。

一、公益林采伐管理

严格限制公益林的商业性采伐。对于公益林中的护林林、特种用途林，只允许进行抚育采伐、更新采伐和低产林改造性质的采