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疼痛医学专科建设发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

我国疼痛医学自2007年原卫生部批准设立一级诊疗科目以来，截至2025年底，全国二级以上医院疼痛科设置率达到68.2%，其中三级医院设置率达92.7%，二级医院设置率达56.1%；全国现有疼痛科医师约4.2万人，其中副高及以上职称医师占比21.3%，硕士及以上学历占比34.7%；年门诊量突破1.8亿人次，年开展有创疼痛诊疗操作超过650万例，核心技术如超声引导下神经阻滞、椎间孔镜技术、射频消融术的开展率分别达到78.4%、62.1%、69.3%，初步建立了覆盖慢性头痛、神经病理性疼痛、骨与关节疼痛、癌性疼痛等常见疼痛疾病的诊疗体系，为人民群众疼痛健康需求提供了基础保障。

但当前疼痛医学专科建设仍存在明显短板：一是区域发展不均衡，东部地区三级医院疼痛科设置率达96.8%，西部地区仅为84.2%，县域二级医院疼痛科设置率不足40%，基层医疗机构疼痛诊疗能力几乎空白；二是人才队伍结构不合理，每百万人口疼痛科医师仅3.0人，远低于发达国家每百万人口12-15人的水平，且青年医师规范化培训覆盖率仅47.2%，能够独立开展三级以上疼痛手术的医师不足1.1万人；三是学科内涵建设不足，62%的二级医院疼痛科仍以药物镇痛为主，有创介入诊疗技术开展比例不足20%，科研投入占科室业务收入比例平均仅1.2%，近五年国