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2026年老年专科护理提质实施方案

一、实施背景与目标

（一）现状研判

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.94亿，占总人口的20.8%，其中失能、半失能老年人口超5200万，80岁及以上高龄老年人口达4100万，人均预期寿命提升至79.6岁，但人均健康预期寿命仅为68.7岁，超1.9亿老年人患有高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病，共病率达75.8%，42.3%的老年人存在不同程度的认知功能下降，老年人群对专业化、连续化、个性化护理服务的需求缺口持续扩大。

当前我国老年专科护理存在四个核心短板：一是专科人才供给不足，全国注册护士中接受过系统老年专科护理培训的人员占比仅为8.7%，基层医疗机构老年护理人员持证率不足12%，老年专科护士总量仅3.2万人，每10万老年人口配备老年专科护士数不足1.1人；二是服务标准不统一，不同医疗机构、养老机构的老年护理评估、操作、随访流程差异率达47.2%，压疮、跌倒、坠床等老年护理不良事件发生率较发达国家高出2.3倍；三是服务连续性不足，医院-社区-居家护理衔接断层率达62.9%，出院老年人30天内非计划再住院率达13.8%；四是服务覆盖范围有限，农村地区老年护理服务可及率仅为31.4%，失能老年人居家护理服务覆盖率不足22%。

（二）总体目标

到2026年末，构建“标准统一、人才充足、服务连续、覆盖城乡”的老年专科护理服务体系，核心指