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永久基本农田划定技术指南（试行）

1总则

1.1编制目的

为规范永久基本农田划定工作流程，统一技术标准，保障划定成果科学、准确、合规，落实最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量和永久基本农田保护目标任务落地，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《全国国土空间规划纲要》等法律法规及政策文件，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于全国范围内省、市、县、乡四级行政区域永久基本农田划定及调整补划工作，跨行政区域的划定作业可参照本指南执行。

1.3基本原则

依法依规：严格遵循现行法律法规、国土空间管控规则及相关技术标准，划定过程及成果符合法定要求。

保质保量：优先将优质耕地、已建成高标准农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划入永久基本农田，确保划定面积不低于上级下达的保护目标，质量符合耕地质量等别要求。

统筹衔接：与国土空间规划、生态保护红线划定、第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及年度国土变更调查成果、耕地后备资源调查成果等充分衔接，确保数据一致性。

实事求是：充分考虑区域耕地资源禀赋、农业生产实际和经济社会发展合理用地需求，避免脱离实际的硬性划定。

公开透明：划定过程中充分征求农业农村、林业、交通、水利等相关部门及农村集体经济组织、农户意见，划定成果按要求公示，接受社会监督。

1.4工作依据

本指南主要依据包括但不限于：《土地利用现状分类》（GB/T