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2026年电力通信系统建设工程实施方案

一、总体要求与建设背景

随着能源转型与数字中国建设的深入推进，电力系统正逐步向以新能源为主体的新型电力系统演进。2026年作为“十四五”收官与“十五五”规划筹备的关键衔接年，电力通信网面临着前所未有的挑战与机遇。本实施方案旨在全面提升电力通信系统的支撑能力、智能化水平与安全韧性，构建“泛在连接、高速传输、智能敏捷、安全可控”的现代化电力通信基础设施。

在建设背景层面，当前电网业务呈现出云化、泛在化、实时化的特征。分布式光伏、分散式风电等新能源的大规模接入，导致源网荷储各环节交互数据呈指数级增长，对通信带宽和时延提出了严苛要求。同时，配电网自动化、无人巡检、精准负荷控制等业务的深化应用，要求通信网必须具备更深更广的覆盖能力以及更高的可靠性。然而，现有通信网络仍存在骨干传输带宽瓶颈、配电通信末端覆盖不足、无线频谱资源受限及网络安全防护体系需进一步升级等问题。因此，2026年的建设工程必须坚持问题导向与目标导向相结合，通过技术创新与架构优化，彻底解决制约电网发展的通信短板。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家能源安全新战略为指引，紧密围绕建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标，坚持“网架坚强、通信领先”的发展理念。以服务电网安全生产为核心，以数字化、智能化转型为驱动，统筹推进有线与无线、骨干与接入、地面与卫星通信资源的协同发展