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2026年极端降雨条件下水利工程调度技术指引

前言

受全球气候变化影响，局地短时强降雨、特大暴雨等极端降雨事件发生频次、强度显著提升，暴雨落区重叠、雨峰集中、短历时雨量超历史记录现象增多，水库、闸坝、堤防、蓄滞洪区、泵站等水利工程面临超标准洪水、预报不确定性增大、工程工况突变、上下游风险连锁传导等多重考验。为规范极端降雨情景下水利工程调度行为，落实预字当先、底线思维、极限思维，坚持人民至上、生命至上，统筹工程自身安全与流域防洪安全，特编制本技术指引。

本指引适用于极端降雨条件下大中小型水库、拦河闸坝、河道堤防、蓄滞洪区、排涝泵站、平原河网等水利工程的实时调度、会商研判、风险处置，可作为流域、市县水行政主管部门、工程管理单位开展洪水调度、应急处置的技术参考。极端降雨指短历时强降雨、持续性暴雨、叠加地形增幅形成的特大降雨，包含预报可能发生、正在发生、已经发生三类情景。本指引以现行防洪法规、调度规范、工程调度运用计划为基础，针对极端降雨带来的超常规工况补充调度技术要求，当本指引与批复的调度方案冲突时，以正式批复调度方案、上级调度指令为准。

1总体调度原则

1.1安全优先，工程安全是调度第一底线

极端降雨调度必须优先保障大坝、泄洪建筑物、堤防等主体工程安全，严防漫坝、垮坝、决口事故。兴利服从防洪，发电、供水、灌溉、生态调度全部让位于防洪调度；病险水库、存在重大隐患工程