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我国城市雨水排放费制度的构建与完善：基于可持续水管理视角

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程的加速，城市规模不断扩张，人口持续增长，城市水问题日益凸显，其中城市雨水排放问题尤为严峻。每逢暴雨季节，诸多城市频繁遭遇内涝灾害，给城市居民的生命财产安全带来巨大威胁。例如，2021年河南郑州的特大暴雨，城市多处出现严重内涝，大量道路被淹，交通瘫痪，众多居民被困，造成了重大的经济损失和人员伤亡。这一事件深刻暴露出我国城市雨水排放系统在应对极端降雨时的脆弱性。

与此同时，城市雨水排放还面临着水资源浪费的问题。城市中大量的雨水未经有效收集和利用，直接排放到自然水体中，造成了水资源的极大浪费。我国是一个水资源相对匮乏的国家，人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，城市水资源短缺问题在许多地区尤为突出。合理利用城市雨水资源，对于缓解城市水资源供需矛盾具有重要意义。

构建城市雨水排放费制度具有多方面的重要性和现实意义。从经济角度来看，雨水排放费制度可以为城市雨水排放设施的建设、维护和升级提供稳定的资金来源。传统上，城市雨水排放设施的资金主要依赖政府财政拨款，但随着城市规模的扩大和雨水排放问题的日益复杂，政府财政负担日益加重。雨水排放费制度可以通过向排放雨水的主体收取费用，筹集资金，用于改善城市雨水排放系统，提高城市应对雨水排放问题的能力。

从环境角度看，雨水排放费制度可以引导