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2026年洪涝灾害失联人员搜救行动方案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对2026年极端强降雨引发的洪涝灾害，规范失联人员搜救处置流程，坚持人民至上、生命至上，把搜救生命作为首要任务，统筹各方救援力量，科学、安全、高效开展失联人员搜寻、定位、打捞、甄别、善后全链条工作，最大限度减少人员伤亡，防范搜救过程次生安全事故，维护灾区社会秩序稳定，保障受灾群众切身利益，为洪涝灾害应急处置提供行动遵循。本方案立足洪涝灾害洪水湍急、地形损毁、通信中断、地质次生风险突出的现实特点，解决失联信息混乱、力量分散、搜救边界不清、安全管控薄弱、多方救援协同不畅等现实问题，实现失联人员搜救工作规范化、模块化、闭环化运行。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家防汛抗旱应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》《水域救援操作规程》等法律法规、部门规章及技术规范，结合2026年极端气象灾害防范应对相关工作部署，立足本地洪涝灾害风险特征，制定本行动方案。

1.3适用范围

本方案适用于2026年辖区内因暴雨洪涝、山洪、堤防漫溢溃决、城市内涝引发房屋冲毁、人员落水、人员被洪水围困失联等情形下的失联人员搜救行动。覆盖山区河谷、中小河流、水库下游、低洼村镇、城市内涝片区、道路损毁路段等各类受灾区域。对于洪涝叠加滑坡、泥石流等次生地质灾害造成的失