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2026-2030年社区养老设施规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划基础

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口占总人口比例达21.8%，其中失能、半失能老年人口超5200万，空巢老年家庭占比超55%，社区养老已成为支撑居家养老、衔接机构养老的核心枢纽。当前全国城市社区养老服务设施覆盖率虽已达90%，但存在供给结构失衡问题：42%的社区仅具备基础助餐、助洁功能，康复护理、认知障碍照护、应急救援等专业服务覆盖率不足25%；农村社区养老设施覆盖率仅为58%，70%的设施缺乏专业运营人员。同时，设施空间布局不合理问题突出，老旧小区养老设施人均面积不足0.1平方米，新建小区配套设施“建而不用、