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2026年电动自行车规范管理行动计划

一、行动背景与目标

截至2025年末，全国电动自行车保有量达到3.8亿辆，年新增上牌量超过3500万辆，电动自行车已成为城乡居民日常短途出行的核心交通工具之一。但行业长期积累的不合规问题仍未得到系统性解决：截至2025年末，全国仍有约7200万辆未经认证的超标电动自行车在用，占总保有量的18.9%；全年发生电动自行车火灾1.82万起，其中83%因违规改装电池、非规范充电引发，造成直接财产损失超过12亿元，死亡217人；占用消防通道、飞线充电等违规行为在老旧小区覆盖率达到62%，三四线城市及县域地区违规充电点位占比超过70%；非标改装电池地下流通规模年交易额超过160亿元，大量不合格电池通过线上社交平台、线下维修门店流入市场，质量合格率仅为21%。

为落实《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）修订版要求，深化电动自行车全生命周期安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进行业健康有序发展，制定本。本行动总体目标为：到2026年末，全国电动自行车合规上牌率达到98%以上，在用超标电动自行车淘汰置换完成率达到90%以上；电动自行车火灾事故起数较2025年下降30%以上，亡人事故下降40%以上；合规充电设施覆盖率，城市住宅小区达到100%，老旧小区、城乡结合部达到90%以上；电动自行车产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上，非标改装电池