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采购需求与计划管理规范（最新版）

第一章总则

一、制定目的

为进一步规范全单位采购活动的前端管控流程，强化采购需求的合理性、合规性约束，保障采购计划的严肃性与执行刚性，防范采购环节的廉政风险与资金浪费，依据《中华人民共和国政府采购法（2024修正）》、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）、《国有企业采购操作规范》（GB/T39065-2020）等相关法规标准，结合单位实际运营情况制定本规范。

本规范覆盖从采购需求发起、论证、评审，到采购计划编制、审批、下达、调整的全流程所有操作环节，所有涉及采购活动的部门、岗位人员必须严格遵照执行。

二、适用范围

本规范适用于全单位所有使用财政预算资金、自有经营资金、专项项目资金开展的货物类、服务类、工程类采购活动，单次采购预算金额超过0.5万元的项目全部纳入本规范管控范围。

涉及应急抢险、突发公共事件处置的紧急采购项目，可按照单位应急采购专项预案执行，但其采购需求与计划的补备案流程仍需符合本规范的最低要求。

单位下属全资子公司、分公司开展的采购活动，可参照本规范要求结合自身业务特性制定实施细则，细则内容不得低于本规范设定的管控标准。

三、管理原则

采购需求与计划全流程管控必须遵循四项核心原则，第一是需求先行原则，所有采购活动必须先明确完整合规的采购需求，再启动后续采