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职场零工经济的社会保障创新

一、职场零工经济的发展态势与社会保障现存困境

（一）零工经济的基本内涵与当前发展规模

零工经济是数字技术与劳动力市场深度融合催生的新型就业形态，指依托互联网平台匹配供需、以个体碎片化劳动为核心、按任务量结算报酬的灵活就业模式，区别于传统全日制固定劳动关系，具有就业选择自由、工作时间弹性、用工关系松散、收入波动较大等典型特征。近年来零工经济的覆盖边界不断拓展，从最初的交通运输、生活服务领域，逐步延伸到创意设计、知识付费、咨询服务等多个行业，从业者既包括以零工为主要收入来源的全职劳动者，也包括利用业余时间兼职增收的在职人员，已经成为我国劳动力市场不可或缺的组成部分。根据中国劳动和社会保障科学研究院发布的调研数据，当前我国零工从业者规模已经突破两亿人，占全国就业总人口的比重超过四分之一，其中依托互联网平台就业的新形态零工超过八千万人，且每年仍以千万级的规模持续增长（中国劳动和社会保障科学研究院，2022）。零工经济在拓展就业渠道、提升劳动力配置效率、满足居民多元化生活需求等方面发挥了重要作用，但与之相伴的零工群体社会保障缺失问题也日益凸显，成为制约行业健康发展、影响社会公平的核心痛点。

（二）当前零工群体社会保障的核心痛点

首先是劳动关系认定模糊，参保准入门槛较高。传统城镇职工社会保障体系以全日制劳动关系为基础，参保、缴费、待遇发放均与用人单位深度绑定，而绝大