2026年低收入群体帮扶规划.docxVIP

2026年低收入群体帮扶规划

一、现状研判与工作目标

（一）帮扶对象底数现状

截至2025年末，全国低收入群体规模约为9870万人，按类别划分为：低保对象4230万人、特困人员690万人、低保边缘人口2750万人、刚性支出较大导致困难人口1420万人、就业不稳定低收入人口780万人。其中，16-59岁劳动年龄段低收入人口占比38.2%，60岁及以上老年群体占比41.7%，16岁以下未成年人占比20.1%；全国脱贫县低收入人口占全国总量的37.6%，易地搬迁集中安置区低收入人口占安置区总人口的12.3%。

当前低收入群体面临的核心困难集中在四个维度：一是就业稳定性不足，劳动年龄段低收入人口中仅29.4%有稳定全职就业，47.2%从事临时灵活就业，23.4%因技能不足、照护负担等未就业，灵活就业人员社保参保率仅41.8%；二是刚性支出压力突出，低收入家庭年人均医疗支出占可支配收入的42.6%，有子女在学的低收入家庭年教育支出占比31.9%，26.8%的低收入家庭存在住房困难；三是兜底保障标准偏低，全国城乡低保平均标准分别为每人每月782元、536元，仅相当于城乡居民人均可支配收入的18.7%、29.4%，特困人员照料护理补贴覆盖率仅62.3%；四是社会融入障碍明显，低收入群体中仅12.7%参与过社区公共活动，34.5%存在不同程度的社会交往隔阂，技能培训、公共服务的可及性较普通群体低4