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草原禁牧区域巡查管控方案

一、总体要求与工作目标

深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，紧紧围绕草原生态保护这一核心任务，坚持生态优先、绿色发展为导向，以全面遏制草原退化、提升草原生态系统稳定性和服务功能为目标。通过建立健全常态化、精细化、智能化的巡查管控机制，严厉打击违反禁牧规定的行为，确保禁牧制度“封得住、管得严、不反弹”。本方案旨在明确各级责任主体，细化工作流程，强化技术支撑，构建“人防+技防”、“源头管控+末端执法”相结合的立体化管控体系，实现草原禁牧区域管理全覆盖、无死角，切实巩固草原生态保护修复成果，促进区域生态环境质量持续改善，为经济社会可持续发展奠定坚实的生态基础。

二、管控区域划分与等级管理

根据草原生态区位重要性、生态脆弱程度以及植被恢复现状，将禁牧区域科学划分为核心管控区、重点管控区和一般管控区，实行分级分类管理，以优化资源配置，提高管控效率。

（一）核心管控区

包括自然保护区核心区、重要水源涵养区、严重退化沙化草原治理区以及生态红线内的重点区域。该区域生态功能极重要且极脆弱，一旦破坏难以恢复。管控要求最为严格，严禁任何形式的放牧，严禁采挖植物、非法征占用等破坏草原植被的行为。

（二）重点管控区

包括自然保护区缓冲区、实验区及周边草原，以及中度退化区域。该区域以生态自然修复为主，严格控制人为活动干扰。除经批准的科学考察等活动外，禁止一切放牧行