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研究报告

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解决老龄化问题的措施

一、完善养老保障体系

1.建立多层次养老保险制度

(1)建立多层次养老保险制度是应对人口老龄化挑战的重要举措。这一制度旨在通过多元化的养老保险产品和服务，满足不同年龄、不同收入水平和不同风险承受能力的老年人群体的养老需求。首先，应建立基本养老保险制度，确保所有参保人员都能享受到基本养老金待遇，保障其基本生活。其次，鼓励发展企业年金和个人储蓄型养老保险，形成多层次的养老保险体系。企业年金作为补充养老保险，旨在提高退休人员的养老金水平，减轻企业负担；个人储蓄型养老保险则鼓励个人提前规划养老，增强其养老保障能力。

(2)在多层次