人大社课件生态环境法周珂版课件作者提供版第四章.pptxVIP

第四章生态环境法的基本制度课件主编：谷海霞

制作人：万晓玲、腾延娟、邓欣、林潇潇、梁文婷

生态环境法的基本制度概述生态环境法基本制度的概念生态环境法的基本制度,是指依据生态环境法基本原则所形成的、用于调整特定生态环境社会关系的、具有完整性与可操作性的规范体系。生态环境法基本制度的构成条件生态环境法基本制度的认定需满足特定性与普遍性两个核心条件。特定性指该制度需具备生态环境法的鲜明属性,在调整对象与规范构造上区别于其他部门法。普遍性则要求该制度在环境保护的关键领域处于核心地位,能够代表该领域法律规范的整体框架与主导机制。

第一节生态环境监督管理体制

一、生态环境监督管理体制概述生态环境监督管理体制的制度依据主要见于《生态环境法典》第16~18条。确立以“政府主导、部门协同、权责统一”为核心的基本原则,并据此构建了生态环境保护的监督管理框架。在该框架下,各级人民政府对本行政区域内的生态环境保护工作负总责,承担组织、统筹和推进相关工作的职责;生态环境主管部门依法实施统一监督管理,在制度运行中发挥综合协调和执法监管的主要作用。同时,自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等有关部门依照法律规定,在各自职责范围内承担相应的生态环境保护监督管理职责。

二、人民政府的生态环境保护职责（一）国务院的统一领导职责国务院作为中央人民政府,依照《生态环境法典》的规定,对全国生态环境保护工