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中国科技论坛２０２４年第９期卷首语

发展面向新型全球化的创新系统分析视角

封凯栋(北京大学政府管理学院长聘副教授ꎬ本刊编委)

党的二十届三中全会指出ꎬ要落实“全球发展倡议”ꎬ倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球

化ꎮ作为引领长期经济发展的第一动力ꎬ创新历来是大国竞争的核心之一ꎮ当前中国在不少领域已步入创新竞

争前沿ꎬ大国之间的战略竞争对中国创新体系的演进有着深刻的影响ꎮ美国对中国创新崛起的打压充分说明ꎬ

全球南方国家只有发展出多极化、包容性的新型全球化ꎬ才能为全球共同发展创造更多机遇ꎮ如何保障创新要

素在全球市场中有序流动ꎬ是新型全球化中的重大命题ꎮ

在错综复杂的国际局势下ꎬ如何推动国家创新体系现代化的建设进程ꎬ既能有效应对持续强化的外部竞争

乃至打压ꎬ又能有效利用创新要素的国际流动ꎬ这是对创新政策学者提出的新要求ꎮ全球化背景下发展中国家

的创新发展同样也是内外双循环的问题ꎬ不仅国内要素的配置循环是关键ꎬ创新要素的跨国流动也同样重要ꎬ

甚至主要国家之间的政治经济博弈也对创新系统的发展与结构产生重大影响ꎮ在２０世纪８０—９０年代美日在半