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《行政执法案卷评查常态化工作实施细则》

总则

行政执法案卷是执法活动全流程的核心法定载体，案卷评查常态化不是额外增加基层负担的迎检任务，而是从源头压降行政复议纠错率、行政诉讼败诉率，倒逼执法程序合规、实体公正的最基础、最有效的监督抓手。本细则适用于全市各级具有行政执法权的行政机关、法律法规授权组织、依法受委托执法的组织（以下统称“执法单位”）开展的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等全部行政执法活动形成的案卷评查工作。本细则建立“日常自查、月度抽查、季度联评、年度复盘”的全周期评查机制，替代以往“年终一次检查、一次打分定全年”的运动式评查模式，所有评查活动坚持三个核心原则：一是问题导向，所有评查发现问题必须可追溯、可整改、可验证，不搞“留痕式”“走秀式”评查；二是权责一致，评查结论直接对应执法承办人、法制审核人、审批人的岗位责任，不搞“单位扛责、个人无责”的模糊处理；三是减负增效，优先通过全省统一行政执法综合管理监督信息系统线上抽取案卷、线上评查，非必要不要求基层报送纸质材料、不专门准备迎检台账，评查过程不干扰基层正常执法秩序。

组织架构与职责分工

案卷评查常态化落地的核心堵点从来不是没有评查标准，而是责任边界模糊导致的“谁都管、谁都不担责”，必须建立分层级、跨部门的固定责任体系，坚决避免评查工作沦为司法行政部门法制机构一家的事。全市建立三级评查责任体系，各层级职