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《国有企业参股企业管理监督实施细则》

第一章总则

第一条目的与依据

为依法履行国有资产出资人职责，规范国有企业参股投资行为，维护国有资产权益，防止国有资产流失，提升参股投资回报水平，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及国资委关于国有企业参股管理的相关规定，结合企业实际情况，制定本实施细则。

第二条适用范围

本细则适用于集团总公司及所属各级全资、控股子企业（以下简称“国有企业”）以货币、实物、无形资产等形式出资，取得参股企业（指国有资本不处于控股地位的企业）股权或份额的投资及后续管理监督行为。

第三条管理原则

参股企业管理监督应当遵循以下原则：

1.依法合规，市场运作：严格遵守国家法律法规，尊重市场规律，依法行使股东权利，不干预参股企业正常日常经营。

2.战略导向，聚焦主业：参股投资必须符合国有企业发展战略和主业发展方向，严格限制非主业参股投资。

3.权责清晰，协同共管：明确国有股东代表职责，建立前中后台协同的监督管理机制，形成管理闭环。

4.风险可控，效益优先：强化风险预警与防范，确保投资安全，持续提升参股资本的投资回报水平。

第四条管理体制

集团公司作为参股投资的主要决策主体和最终监督主体，统筹指导各级子企业的参股管理工作。集团投资管理部门牵头负责参股投资的规划与前期论证；集团股权管理部门负责参股企业的