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《行政机关负责人出庭应诉管理实施细则》

总则

行政机关负责人出庭应诉是法治政府建设的刚性法定职责，直接关系行政机关公信力提升与行政争议实质性化解成效，绝非可选择性的程序走秀。本细则依据《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规与政策文件，结合本行政区域工作实际制定，旨在破解实践中存在的“应出不出、出庭不出声、出声不解决问题、案结事不了”等形式主义问题。本细则适用于本行政区域内各级人民政府（含街道办事处）、政府组成部门、直属机构、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）的行政诉讼出庭应诉活动。本细则所称行政机关负责人，包括行政机关正职负责人、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级负责人，以及其他参与相关业务分管的负责人。出庭应诉工作坚持“应出尽出、实质发声、化解优先、以案促改”的基本原则，杜绝“为凑数出庭、为考核出庭”的表面化倾向，实现“出庭一次、教育一片、规范一类”的治理效果。

职责分工

清晰的职责划分是避免应诉推诿、压实出庭责任的核心前提，必须构建第一责任人负总责、分管负责人直接抓、法制机构统筹协调、业务机构具体落实的全链条责任体系。各级行政机关主要负责人是本机关出庭应诉工作第一责任人，需履行以下具体职责：每季度专题听