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2026年应急疏散通道堵塞处置方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对2026年各类突发事件（含自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）下应急疏散通道堵塞问题，保障人员疏散、应急救援、物资转运全流程高效畅通，最大限度降低人员伤亡和财产损失，特制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于2026年全国范围内城市建成区、乡镇聚居区、产业园区、交通枢纽、大型商业综合体、学校、医院、养老机构、高层住宅小区、旅游景区等场所的应急疏散通道堵塞应急处置，涵盖消防通道、应急避难通道、城市生命通道、临时疏散便道4类通道的堵塞排查、处置、恢复全流程工作。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》（2021修正）、《中华人民共和国道路交通安全法》（2021修正）、《突发事件应对法》、《应急避难场所建设规范》（GB/T38560-2020）、《城市消防规划规范》（GB51080-2015）、《“十四五”国家应急体系规划》、2025年全国应急管理工作会议关于“生命通道畅通工程”的部署要求编制。

（四）工作原则

1.预防为先，关口前移：2026年全年常态化开展疏散通道隐患排查，隐患整改率不低于98%，堵塞类重大隐患闭环处置率100%。

2.分级响应，属地为主：按照堵塞影响范围、处置难度分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个响应等级，属地县级人民政府为处置责任主体