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文物建筑活化利用实施指南（最新版）

第一章总则

一、实施目标

本指南为规范各级文物建筑活化利用全流程管理，统筹文物本体保护与功能价值释放，避免过度商业化、破坏性修缮等违规行为，实现文物建筑历史价值、文化价值、社会价值协同发挥，为各地开展相关项目提供可直接落地的操作依据。所有依托文物建筑开展的各类利用活动，必须确保文物本体安全寿命不低于原有设计预期的70%，核心历史信息留存率达到100%，活化利用服务覆盖人群年均增速不低于8%。

二、适用范围

本指南适用于全国范围内各级核定公布的文物保护单位本体、附属构筑物及划定的保护范围、建设控制地带内相关建筑，同时覆盖尚未核定为文物保护单位的登记不可移动文物类建筑，包含古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑、传统村落中历史建筑、古民居院落等所有具备文物属性的建筑类遗存。涉及水下文物、石窟寺及石刻、古墓葬地下部分等特殊文物类型的活化利用，需同步符合对应专项保护规范要求。

三、基本原则

所有活化利用项目必须严格遵守保护优先底线，任何改动行为不得损害文物建筑核心价值要素，建筑本体改动总面积不得超过原有建筑面积的15%，不得改动建筑台基、承重墙体、核心木梁架、标志性装饰构件等不可变动要素。坚持最小干预原则，所有新增设施必须采用可逆安装工艺，后续拆除后不得在文物本体上留下任何永久性破坏痕迹。坚持价值导向原则，活化利用功能必须与文物建筑的历史文化属性相匹配，不