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2026年应急能力建设提升行动计划

一、总体目标

以防范化解重大安全风险、提升突发公共事件处置效能为核心，到2026年底建成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的现代化应急管理体系，实现六个量化核心目标：

1.全国各级突发事件应对预案修订覆盖率达到100%，预案实战化演练频次：省级每季度1次、市级每月1次、重点行业企业每周1次；

2.全国综合性消防救援队伍配齐建强专业救援队比率达到100%，基层应急救援站覆盖率：城市社区100%、乡镇92%以上；

3.突发公共事件信息报送直报率达到98%以上，报送平均时延控制在15分钟以内；

4.重点行业企业从业人员应急培训覆盖率达到100%，公众应急知识普及率达到85%以上；

5.全国应急物资储备调用响应时间，重特大灾害一级响应启动后，核心应急物资到位时间不超过4小时，一般灾害不超过12小时；

6.重特大突发事件处置中，人员搜救黄金72小时搜救率提升15个百分点，因灾直接经济损失占GDP比重控制在0.6%以内。

二、重点任务及实施举措

（一）应急预案体系优化升级行动

1.预案全链条修订完善：2026年3月底前完成国家总体应急预案、24个专项应急预案、120个部门预案的修订，重点完善巨灾应对中的指挥权限划分、跨区域协同响应流程、社会力量动员机制；推动各省（区、市）完成本级总体预案修订，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、