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干部教育培训·公共政策模拟与人大制度实践

《基于全链条闭环管理的人大代表议案建议“提办督评”工作质量跃升导学案》

一、教材与教学内容分析

本导学案服务于干部教育培训体系中的核心实务课程，具体定位于“人大代表与人大工作专题研修班”及政府组成部门“公共政策回应与办理能力提升培训”学段。本课并非单纯的理论宣讲，而是一门深度融合人民代表大会制度原理、公共政策分析、社会调查研究方法及政府绩效管理的跨学科综合性实务课程。

教学内容紧扣人大代表议案建议工作的“全生命周期”，彻底打破以往将“提”与“办”割裂的认知壁垒。基于各地人大最新的探索实践，本课将教学内容重构为四大模块：【基础】议案建议的政治逻辑与法治属性；【核心】高质量建议的生成机制（选题、调研、撰写）；【难点】跨部门协同办理与全流程沟通；【关键】刚性督办与科学评价体系。通过对“提、办、督、评”四大环节的解构与重塑，本课旨在将代表个体的“碎片化民意”转化为具有公共政策价值的“系统性方案”，并推动办理工作从“文来文往”的形式满意向“人来人往、事要解决”的结果满意转型。

二、学情分析与教学痛点靶向

本课学员具有鲜明的“两高一分”特征：政治站位高、实践经验高、个体差异大。学员中既包括连任数届、经验丰富但可能陷入路径依赖的老代表【重要】，也包括履职时间短、对法定职权边界把握不准、撰写规范生疏的新任代表【高频考点】，还包括具体承办建议的政府职能部