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2026-2028年护理人文关怀体系建设三年行动计划

为深入贯彻《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》延续性要求，落实“以患者为中心”的现代护理服务理念，破解当前护理服务中人文关怀意识薄弱、制度供给不足、服务同质化程度低、评价体系缺失等突出问题，全面提升护理服务温度与质量，构建与新时期人民群众健康需求相匹配的护理人文关怀服务模式，特制定本行动计划。

一、行动基础与问题研判

截至2025年末，全国注册护士总量已达580万人，每千人口注册护士数提升至4.1人，医护比达到1:1.2，护理队伍数量结构持续优化，为人文关怀体系建设奠定了核心人力基础。但对照人民群众多层次、多样化的健康服务需求，