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2026年洁净煤安全取暖工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于冬季取暖保障的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，统筹民生保障、安全生产、碳达峰碳中和目标，严格落实“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的清洁取暖总体原则，针对北方地区13个省（区、市）及新疆生产建设兵团范围内暂不具备电、气、集中供暖等清洁取暖改造条件的涉农区域，全面规范2026年洁净煤安全取暖全流程管理，保障人民群众温暖过冬、安全过冬、清洁过冬，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚守“不让一户群众受冻”的民生底线，统筹发展和安全，以洁净煤全链条质量管控、安全风险闭环防控、民生兜底精准保障为核心，构建“源头可溯、质量可控、安全可防、供应可靠、成本可负担”的洁净煤安全取暖管理体系，实现民生保障、污染防治、减碳增效多重目标协同推进。

（二）工作目标

1.供应保障目标：2026年采暖季前，清洁取暖暂未覆盖区域洁净煤储备量不低于总需求量的1.2倍，偏远山区、牧区、边境区域储备量不低于总需求量的1.5倍，配送到户率100%，无断供、缺供、哄抬价格情况。

2.质量管控目标：所有供应洁净煤符合《民用洁净型煤》（GB/T34169-2017）一级标准，硫分≤0.4%、灰分≤15%、挥发分≤10%、发热量≥24MJ/kg，生产、流