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《流动人口服务管理工作实施细则》

第一章总则

为全面深化流动人口服务管理体系改革，推进社会治理能力现代化，切实保障流动人口合法权益，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，依据相关法律法规及政策规定，结合本地区实际，制定本实施细则。本细则旨在构建“党政领导、公安牵头、部门协同、社会参与”的流动人口服务管理新格局，实现由“管控型”向“服务型”转变，由“粗放型”向“精细化”升级。

本实施细则适用于离开户籍所在地跨县（市、区）居住的成年育龄人员、务工经商人员及其随行家属。遵循“以人为本、公平对待、依法管理、优化服务”的原则，将流动人口纳入当地公共服务体系，实现基本公共服务常住人口全覆盖。任何单位和个人不得针对流动人口设置歧视性门槛，阻碍其依法享有合法权益。

第二章组织架构与职责分工

建立健全流动人口服务管理综合协调机制，成立由政府主要领导任组长的流动人口服务管理工作领导小组。领导小组下设办公室，通常设在公安机关治安管理部门，负责日常统筹、信息汇总、督导考核等工作。

公安机关承担流动人口居住登记和居住证签发管理的牵头职责，负责流动人口信息的采集、核对、统计和分析，查处涉及流动人口的违法犯罪案件。

人力资源社会保障部门负责流动人口的就业服务、职业技能培训、社会保险关系转移接续、劳动权益保障维护等工作，建立统一规范的人力资源市场，消除就业歧视。

住房和城乡建设部门负责房屋租赁市场的监督管