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2026-2028年急诊批量伤员分流护理三年行动计划

为有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件引发的批量伤员救治需求，构建科学、高效、顺畅的批量伤员分流护理体系，切实提升急诊应急处置能力，保障人民群众生命安全，结合当前急诊护理工作实际，制定本行动计划。

一、行动背景

近年来，全国各类突发公共事件年均发生约1200起，其中引发30人以上批量伤员的事件占比达17.2%。据国家卫健委2025年应急救治能力抽样调查数据显示：全国二级以上医院急诊分流护理体系覆盖率仅为41.3%，批量伤员平均分诊响应时间为12.7分钟，分流等待中位时长为48.2分钟，因分流不及时导致的伤员死亡率较规范处置场景高8.9个百分点。同时，现有分流护理工作存在多部门协同机制不健全、分级分流标准不统一、护理人员应急处置能力不足、信息化支撑薄弱、院后转运衔接不畅等突出问题，已成为制约突发公共事件医疗救治成效的关键短板。

本计划以“补短板、强弱项、提效能”为核心，聚焦批量伤员接收、评估、分流、转运、交接全流程护理管理，通过三年系统性建设，全面构建与公共安全需求相匹配的急诊批量伤员分流护理能力体系。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，立足“预防为主、平急结合、快速响应、科学处置”的应急医疗工作原则，以提升批量伤员分流护理的精准性、时效性、安全性为目标，强化体系建设、能力建