能源转型与安全体系构建构建多元化能源供应体系：战略逻辑、核心支柱与实践路径.docxVIP

自2015年《巴黎协定》签署以来，全球能源格局深度重构，以风光电为主的新能源迅猛发展，成为各国能源转型的首选。根据国际可再生能源署（IRENA）统计，2025年全球可再生能源发电量占比达38%，首次超过煤炭成为全球第一大电力来源，远超2015年的23%。

可再生能源快速发展的同时，能源电力系统的脆弱性愈发凸显：2025年4月西班牙大停电，超过5000万人口受到影响；2024年巴西干旱引起水电出力大幅减少，推高全国电价；2023年2月南非进入缺电“灾难状态”，2025年才得到基本缓解。大国博弈与地缘冲突引发多国油气供应严重短缺，导致少部分国家如菲律宾宣布进入能源紧急状态，霍尔木兹海峡危机持续影响着国际油气物流运输航道，地缘冲突反复警示单一能源来源、单一海峡航道的安全隐患。在此背景下，能源转型中的安全优先级显著提升，如何兼顾绿色低碳发展与多重风险防控，打造韧性能源供应体系，成为各国政府共同面对的核心课题。

对我国而言，国际局势复杂多变，加上国内持续增长的能源需求，能源安全不仅是单纯的经济问题，更是关乎生存与发展的战略问题。为实现“双碳”目标，我国能源供应需同步实现保增长与调结构双重任务：既要满足消费总量持续增长的需求，又要兑现“双碳”目标的庄严承诺。加之我国也曾遭遇极端气候引发的阶段性电力供应紧张，能源转型的紧迫性进一步凸显。这种“换轨不停车”的发展挑战，要求我国在“安全可靠、经济可