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EPC项目招投标实务操作手册（2026版）

第一章EPC项目招标准备阶段实务

一、招标人主体资格与招标条件核验

1.招标人资质与能力要求

招标人开展EPC项目招标前，需首先确认自身具备对应项目的组织管理能力，不具备自行招标能力的单位，必须委托具备工程招标代理甲级资质的第三方机构全程代理招标工作。委托代理的合同期限需覆盖从招标准备到合同备案完成的全流程，不得约定代理机构仅负责招标文件编制、公告发布等部分环节。

招标人需组建专属EPC招标工作小组，成员配置不得少于4人，其中至少包含1名具备高级工程师职称的工程技术人员、1名具备注册造价师执业资格的造价管理人员、1名熟悉招投标法规的合规管理人员。所有小组成员需签署廉洁从业承诺书，承诺不得与潜在投标人存在任何利益关联。

2.招标前置条件核查

依法必须招标的EPC项目，启动招标前必须完成全部前置条件核验，未满足条件的项目不得发布任何招标信息。具体核验内容包括：项目已取得投资主管部门的审批、核准或者备案文件，初步设计及概算已经批复，项目建设资金来源已经明确，且到位资金比例不低于项目总投资的20%，能够满足项目施工启动阶段的支付需求。

涉及建设用地的EPC项目，需已经取得建设用地规划许可证，属于市政基础设施类的项目，需已经完成项目选址意见书批复。所有前置条件的证明文件需加盖招标人公章后存档备查，不得使用复印件替代原件作为核验依据。

二、EP